时间：2022-12-05 00:24
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食品生产经营者是“食品安全 责任人”，不得以委托、贴牌、填装方式生产婴幼儿配方食品……在昨天国家食品药品监管总局网站向社会公开发表征询的《食品安全法（修改草案）》中，这些条款做到了具体的规定。记者找到，此次修改草案特别是在增大了对违法违规行为的严惩力度，非法加到、以委托、贴牌方式生产婴幼儿配方食品等相当严重违背食品安全的不道德，其罚款额度由原法中五至十倍罚款提升到十五至三十倍。 小作坊、食品摊贩划入地方监管 今年5月，国务院将《食品安全法》修改列为今年法律计划，经过普遍调研和论证，10月10日，国家食品药品监督管理总局向国务院上报了《食品安全法（修改草案送审稿）》。
修改草案从实施监管体制改革和政府职能改变成果、增强企业主体责任实施、增强地方政府责任实施、创意监管机制方式、完备食品安全社会共治、惩办重处违法违规行为六个方面对现行法律不作了改动、补足。 记者找到，修改草案反映了如下一些新的变化。
首先，实施监管体制改革和政府职能改变成果。将食品生产、食品流通、餐饮服务三项许可统合为食品生产经营许可。
增强对食品添加剂流通的监管，将食品添加剂经营划入许可。将小作坊、小食品店、小餐饮店和食品摊贩的监督管理办法许可省级人大常委会或省级人民政府制订。
不得委托、贴牌生产婴幼儿配方食品 修改草案中，增强了企业主体责任实施。，明确提出食品生产经营者是“食品安全 责任人”，应该遵守“诚信自律”的义务。第二，食品生产经营者应该按照国家有关规定配有专职或者全职食品安全管理人员。
第三，食品生产经营企业应该创建食品追溯到管理制度，确保食品可追溯。第四，《送审稿》规定了网络食品交易第三方平台提供者应该获得食品生产经营许可，并分担食品安全管理责任；并未遵守法定义务，侵犯消费者合法权益的，应该分担连带责任，并先行支付等。第五，食品生产经营企业应该按照国家有关规定投保食品安全责任强制保险（安心健）。
第六，食品生产经营者应该创建食品安全自查制度，定期对本单位食品安全状况展开检查并记录。找到不存在根本性食品安全隐患时，应该及时展开处置，并报告县级以上食品安全监督管理部门。
为增强对婴幼儿配方食品的严苛监管，《送审稿》明确提出，国家对婴幼儿配方食品实施严苛监督管理。食品生产企业生产婴幼儿配方食品应该将生产原料、产品配方及标签等向食品安全监督管理部门备案。
不得以委托、贴牌、填装方式生产婴幼儿配方食品。此外，为避免市场解散食品转往，食品生产经营企业应该对解任、多达保质期等市场解散的食品采行解决问题、无害化处置、封存等措施。 食品监管部门可责任约谈企业法人 糅合国外法律经验，《送审稿》明确提出，食品安全监督管理工作遵循预防为主、风险管理、全程掌控、社会共治的原则。
食品生产经营过程中不存在安全隐患，并未及时采取措施避免的，食品安全监督管理部门可以对其法定代表人或者主要负责人展开责任约谈。地方人民政府并未遵守食品安全职责，并未及时避免区域性根本性食品安全隐患的，上级人民政府可以对其主要负责人展开责任约谈。 在创建食品安全有奖检举制度以外，《送审稿》还明确提出，新闻媒体应该客观、公正报导食品安全问题；任何单位和个人予以许可不得公布依法由食品安全监督管理部门发布的食品安全信息，不得捏造、散播欺诈食品安全信息。
严重危害食品安全不道德 低罚款30倍 近年来食品安全事件时有发生，黑心商贩违法成本小也是原因之一。记者找到此次《送审稿》增大了对违法违规行为的严惩力度，将对违法违规结果的惩戒改回对违法违规行为的惩戒。 对于严重危害食品安全的不道德，如用非食品原料生产食品，或者用重复使用的食品、多达保质期的食品作为原料生产食品；在食品中加到食品添加剂以外的化学物质或有可能危害人体身体健康的物质；以委托、贴牌、填装方式生产婴幼儿配方食品；在食品生产经营活动中加到药品；利用荒废、重复使用等不符合要求的材料生产加工食品涉及产品；假造、变造证照、标签、标识、说明书、检验报告、检疫证明以及其他违反诚信义务的不道德等，其罚款额度由原法中五至十倍罚款提升到十五至三十倍。
《送审稿》明确提出，因食品安全犯罪被被判有期徒刑以上刑罚的，终生不得专门从事食品生产经营管理工作。分担食品安全风险监测、风险评估工作的技术机构、技术人员开具欺诈监测、评估报告的，依法对技术机构必要负责管理的主管人员和技术人员给与免职或者解聘的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；食品检验机构、食品检验人员开具欺诈检验报告的，由有关部门充公所缴纳的检验费用，处以检验费用三至五倍的罚款。 此外，《送审稿》还明确提出，坚称或者应知食品广告欺诈仍设计、制作、公布，使消费者的合法权益受到伤害的，广告的设计者、制作者、发布者与食品生产经营者分担连带责任。
捏造、散播食品安全欺诈信息，或者公布予以核实的食品安全信息，使食品生产经营者的合法权益受到伤害的，依法分担民事责任。
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